必赢棋牌下载苹果版 广东省广州市黄埔区:出台预算管理改革10条

发布时间:2020-01-11 14:06:06

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必赢棋牌下载苹果版,广州市黄埔区、广州开发区坚决贯彻落实党的十九大关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的要求,探索实践、敢为人先,以刀刃向内、自我革命的决心和魄力,拿出真招实招,出台预算管理改革10条,覆盖预算编制、执行、监管全流程,切实推动预算管理改革在全区进一步深化和实践,加快建立现代财政制度。

一、聚焦主业,权责更加清晰。财政部门从全流程预算管控转变为聚焦预算编制和预算监督,不再参与项目审批及组织实施等预算执行具体事务,聚焦预算编制和绩效监督,腾出更多时间和精力重点抓好财力统筹、落实决策部署、保障重点领域、促进区域协调发展、防控政府债务风险等大事要事。主管部门全面负责本部门预算执行,负责制定资金分配使用方案,对资金支出进度、绩效、安全性和规范性等负责,根据部门职能和中心工作,主动谋划本部门财政资源配置、谋划事业长远发展。通过转变财政部门工作重心和转变业务主管部门权责配置,实现各方职能优化、协同高效运作,提高部门主观能动性,提高财政资金使用效益,推动经济社会高质量发展。

二、赋权街镇,机制更加灵活。赋予街镇更大的财政自主权,修订机动财力管理办法,推行“大专项”管理,自主制定任务清单,更贴合工作实际;进一步整合专项资金,在龙湖、九佛、长岭街道试点,将街道原有的100多个专项整合成为19个专项,专项内资金街道可自行审批,将改革试点经验逐步向全区街道推广,探索推进街道经费预算管理改革;扩大知识城范围内“两街一镇”对征拆项目资金支付管理权限,资金支付效率得以大幅提升。例如:龙湖街为响应区政府关于全面提升城市环境品质,打造“精明、精致、精品”美丽黄埔的要求,计划购买一批环保清洁车辆,但这一笔经费并不在预算中。如果按常规流程向财政局申请,再由财政局审核拨放并结算,时间很长。但自从“财政自主权”下放到街道,同个专项的资金可以调剂使用,街道用闲置资金自行购买,整个流程大幅缩短,资金使用的灵活性和效率均得到了较大提升。

三、优化流程,审批更加快捷。为了最大限度地精简审批流程,此次改革坚持流程再造,直击资金审批流转的痛点难点,将审批支付流转时限压至最低,确保资金流转更快更优。对部分财政投资评审权限予以“放”:不再进行施工图预算财政评审;项目单项投资额度100万元以下的由建设单位自行审核确认;对中介机构评审项目采用抽查复核方式,80%的评审项目仅是跟踪考评,无需再行复核。同时,简化基建项目资金支付审核流程,工程进度款支付时间较改革前压缩50%。在评审受理环节上,对紧急重大的建设项目采用提前介入和“容缺”受理等改革措施。预计改革后,概(预)算减少15—20个工作日,压缩率为26.7%—37.5%;决(结)算减少15—20个工作日,压缩率为29.4%—35.7%。工程项目方普遍反映,评审管理模式改革后,第三方机构审核的项目,服务十分主动迅速,评审有争议的问题,也有专人跟进落实、协调解决,明显感觉项目评审进度加快,评审质量也有所提高。对预算单位的资金审批进一步加快,优化政府采购流程,已明确资金来源的项目可按规定先行启动政府采购工作,预计采购时间较改革前至少提前1—2个月;简化经济分类科目调整审批程序,由来函申请调整更改为填列表格办理,大幅减少往来办文,促进工作提速增效。

四、花钱问效,绩效更加全面。建立“花钱必问效”机制,推进预算绩效管理规范化、整体化、公开化建设。一是扩大绩效目标申报范围,要求预算资金均需申报绩效目标,开展事前绩效评估,绩效目标随部门预算一并批复、公开。二是对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,发现问题及时纠正,确保绩效目标如期实现。三是建立“全面覆盖、部分复核、重点评价”的绩效评价机制,加大对部门整体支出和重大政策实施效果的评价力度,推动部门整体绩效全闭环管理。四是推进绩效信息公开制度化常态化,将评价结果作为预算安排和政策调整的重要参考依据。改革目标是力争到2021年底,区镇基本建成“全方位、全过程、全覆盖、全公开”的全面预算绩效管理体系,绩效理念和方法深度融入预算管理,实现绩效管理和预算管理一体化。

五、加大统筹,保障更加有力。一是探索推进标准化体系建设,推行标准化预算编制流程,减少预算单位和财政局的自由裁量权,建立健全标准科学的预算编制体系,规范源头编制。二是积极应对当前财政收支“紧平衡”态势,通过“处置、置换、收回、增缴”等四种方式,统筹各类闲置低效的存量资产和资金,增加政府收入的有效供给。三是建立预算动态调整机制。对部门年内确定无法支出的项目资金,统筹回收重新调剂安排用于急需的项目支出,较改革前大幅压减财政资金申请调减时间(最多可达半年),年度预算资金执行进度加快1—5个百分点。四是树立大财政大预算大债务管理理念,提高各方积极性,结合全区大开发大建设庞大的支出需求,用好债务空间,规范举债、适度举债,坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。

六、担当作为,服务更加周到。为配合和加快改革进程,区财政局在厘清权责、赋权基层、流程再造、实施全面绩效、加大财力保障的同时,还提早一步从优化服务着手,检视问题、优化改进、精益求精,使预算管理链条衔接更加顺畅、高效。一是开展贴身式服务,对各部门的预算管理、资金运作、系统操作等各环节提供全天候、全方位的指导。二是致力于提升基层预算管理水平,就预算编制、“三公”经费、绩效预算、支出进度等开展多维度专题培训。三是进一步压减资金审批拨付时间。承担政策兑现工作的部门对此项改革大为赞赏,以前非高峰期正常审批是3个工作日,现在压缩到2个工作日;有紧急支出,如政策兑现的时候,还会开通绿色通道,随到随办,速办速结,最快可当天办结,真正为部门减负提效。

来源: 财政部网站

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